民之所望，政之所向。今年的，是在全面貫徹落實(shí)黨的二十大開局之年和中國式現(xiàn)代化藍(lán)圖鋪展后召開的重要會(huì)議。開局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定進(jìn)程，兩會(huì)期間代表委員將圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)共同破題，求解民生關(guān)切的最大公約數(shù)，為中國經(jīng)濟(jì)踏上高質(zhì)量發(fā)展新征程積蓄前進(jìn)的動(dòng)力。召開在即，本報(bào)推出兩會(huì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)前瞻，敬請(qǐng)關(guān)注。 民生無小事，事事連著千家萬戶。證券時(shí)報(bào)組結(jié)合近期經(jīng)濟(jì)民生領(lǐng)域熱議話題，前瞻聚焦兩會(huì)十大經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，期待代表委員們帶來更好的解決方案。 作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國每年在兩會(huì)期間公布的工作報(bào)告對(duì)于經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的設(shè)定，都會(huì)受到國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。2023年既是全面貫徹落實(shí)黨的二十大的開局之年，又是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，還是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步的重要一年，做好經(jīng)濟(jì)工作具有重要意義。 其中，必須要把穩(wěn)增長放在更突出。穩(wěn)增長才能穩(wěn)預(yù)期、安、保信心。年初以來，隨著疫情防控措施的優(yōu)化調(diào)整，持續(xù)實(shí)施好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、多個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)感受到暖意，這為更大規(guī)模的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措奠定了基礎(chǔ)�？梢钥吹�，在國內(nèi)多個(gè)公開場合，專家學(xué)者和市場機(jī)構(gòu)對(duì)2023年經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)的預(yù)期也愈發(fā)積極。 從國際來看，在全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期走弱的背景下，知名國際組織和國外投資機(jī)構(gòu)也將支撐2023年全球經(jīng)濟(jì)的信任票投給了中國。國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織、經(jīng)合組織等普遍看好中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，國際投資機(jī)構(gòu)紛紛上調(diào)對(duì)2023年中國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測。 召開在即，2023年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的謎底即將揭開。設(shè)定經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的依據(jù)是什么？如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)？經(jīng)濟(jì)增速是否會(huì)有更好表現(xiàn)？如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)？這些問題都會(huì)在兩會(huì)期間引發(fā)熱烈討論。 消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。穩(wěn)住消費(fèi)基本盤、促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)和提質(zhì)升級(jí)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。隨著疫情保持平穩(wěn)態(tài)勢，街頭巷尾的煙火氣、川流不息的街道都充分反映全國消費(fèi)市場較為強(qiáng)勁的復(fù)蘇勢頭。我國有14億人口的超大規(guī)模市場，居民的可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，中等收入群體規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，消費(fèi)復(fù)蘇有基礎(chǔ)，具備很多有利因素。 然而，也要看到，消費(fèi)還受供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配、收入預(yù)期下降等多種因素。因此，如何優(yōu)化供給，挖掘消費(fèi)新增長點(diǎn)，托住汽車、住房、家電、餐飲等消費(fèi)“大頭”，增加居民收入、改善預(yù)期，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系等都將成為代表委員熱議的話題。 一頭連著民生，一頭連著經(jīng)濟(jì)，房地產(chǎn)是每年兩會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。去年房地產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整，中央和地方從供需兩端出臺(tái)了一系列政策措施，助力市場修復(fù)，化解行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。今年以來，政策效果，部分熱點(diǎn)城市樓市活躍度提升，多城土地市場升溫，70城新房價(jià)格指數(shù)止跌，一線城市房價(jià)環(huán)比轉(zhuǎn)漲；與此同時(shí)，房企融資持續(xù)改善，發(fā)債民企范圍擴(kuò)大，海外債重啟。這些積極變化能否持續(xù)、市場何時(shí)真正回暖備受關(guān)注。 去年底以來，多個(gè)熱點(diǎn)二線城市相繼放松了限購、限貸、限售政策，多地下調(diào)了首套房貸利率下限，接下來，一線城市性政策是否會(huì)優(yōu)化？各地存量房貸利率是否會(huì)下降？這些也是市場關(guān)心的話題。 可以預(yù)見，作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，今年穩(wěn)地產(chǎn)的任務(wù)重大，整體政策料更加寬松，供需兩端除了落實(shí)好已出臺(tái)的多項(xiàng)政策，還將出臺(tái)新的支持政策，全國市場企穩(wěn)可期。與此同時(shí)，中央也將加快落實(shí)長效機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。 就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，是民生之本和社會(huì)穩(wěn)定根基。當(dāng)前國際形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于恢復(fù)之中，穩(wěn)就業(yè)仍需加力增效。 一方面，重點(diǎn)群體就業(yè)壓力仍然很大，青年勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率依然較高，且2023年高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)到1158萬人，促進(jìn)青年人順利就業(yè)還需多方關(guān)注。另一方面，就業(yè)市場尚未完全恢復(fù)，部分行業(yè)以及中小微企業(yè)雖然在逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營，但用工需求的恢復(fù)還需要一定的時(shí)間。 緩解重點(diǎn)群體就業(yè)壓力，可鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位積極吸納高校畢業(yè)生，適度增加社會(huì)公益性工作崗位，增加就業(yè)容量。通過提供一對(duì)一咨詢、心理健康援助等方式，緩解就業(yè)焦慮，并采取補(bǔ)貼的方式開展技能培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，不斷提高高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。同時(shí)，加強(qiáng)政策支持，完善青年就業(yè)支持體系，促進(jìn)失業(yè)青年盡快融入市場。 此外，穩(wěn)定市場主體是穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵。要繼續(xù)做好助企紓困工作，幫助企業(yè)重新提振發(fā)展信心，穩(wěn)住現(xiàn)有就業(yè)崗位。通過政策拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、市場吸納等方式綜合發(fā)力，千方百計(jì)增加新就業(yè)機(jī)會(huì)。 保就業(yè)，就是保住千萬家庭的“飯碗”；穩(wěn)就業(yè)，就是穩(wěn)民生、穩(wěn)發(fā)展。相信今年兩會(huì)代表委員將會(huì)圍繞如何穩(wěn)就業(yè)積極建言獻(xiàn)策。 我國經(jīng)濟(jì)能夠創(chuàng)造奇跡，民營經(jīng)濟(jì)功不可沒。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要從制度和法律上把對(duì)國企民企平等對(duì)待的要求落下來，從政策和上鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大。 開年以來，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為各地工作部署的重點(diǎn)，、行勝于言。不僅多地地方官員亮明堅(jiān)定支持民營企業(yè)、民營企業(yè)家的態(tài)度，強(qiáng)烈信號(hào)，全國31個(gè)省區(qū)市還在工作報(bào)告中提及重點(diǎn)支持民營企業(yè)發(fā)展，并將其作為全年多部門的重點(diǎn)工作任務(wù)。 作為我國經(jīng)濟(jì)的主體力量，民營企業(yè)無疑將成為今年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵變量。今年兩會(huì)，民營經(jīng)濟(jì)也將再次成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。 對(duì)于市場主體而言,好的營商就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。各地方深化商事制度，諸如“辦證難”“辦照難”等公共服務(wù)問題已不再是民企發(fā)展面臨的突出痛點(diǎn)，準(zhǔn)入難、融資難才是當(dāng)前提振民企信心的關(guān)鍵阻礙。可以預(yù)見，今年兩會(huì)期間，不少代表委員將圍繞民企參與市場競爭過程中所面臨的諸多不合理提出提案。 此外，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展離不開民營經(jīng)濟(jì)對(duì)科技創(chuàng)新的持續(xù)投入，因此，如何引導(dǎo)民企向技術(shù)創(chuàng)新投資也將是值得關(guān)注的重點(diǎn)。 國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，國資國企是一項(xiàng)事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的重大。黨的以來，從“1+N”系列文件的出臺(tái)再到國企三年行動(dòng)，國企進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史階段，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展質(zhì)量都有了明顯提高。 2022年國企三年行動(dòng)勝利收官。國資國企領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)獲得新突破，取得一系列重大歷史性。然而，永遠(yuǎn)在上，國資國企還有很多“硬骨頭”要啃。當(dāng)前新一輪國企深化提升行動(dòng)正在緊鑼密鼓研究謀劃中，正處于建言獻(xiàn)策的重要窗口期�？梢灶A(yù)見，今年兩會(huì)，圍繞如何做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，提高核心競爭力和增強(qiáng)核心功能，如何強(qiáng)化國有企業(yè)科技創(chuàng)新力，如何更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用等問題，代表委員將發(fā)表真知灼見。 目前不少地方和中央企業(yè)主動(dòng)加壓，已經(jīng)著手研究本單位新一輪國企行動(dòng)。抓住窗口期，力爭實(shí)現(xiàn)在鞏固深化三年行動(dòng)已有基礎(chǔ)上，密切結(jié)合自身實(shí)際，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，固底板、揚(yáng)優(yōu)勢，研究提出本地區(qū)、本企業(yè)實(shí)施新一輪國企行動(dòng)的思和舉措，下好“先手棋”，需要聆聽更多代表委員的聲音，以推動(dòng)國資國企向縱深推進(jìn)。 2023年，積極的財(cái)政政策既需要為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)提供財(cái)力支持，又要保障好財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。整體來看，今年財(cái)政有望通過適度、溫和的擴(kuò)張力度來滿足經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長需要。 今年，我國經(jīng)濟(jì)大概率呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢，企業(yè)補(bǔ)繳在去年緩繳的稅費(fèi)，市場主體預(yù)期改善等都為財(cái)政收入增長提供客觀條件。多地也在今年的財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告中上調(diào)了一般公共預(yù)算收入預(yù)期。 財(cái)政收入預(yù)期改善將為今年適度加大支出力度打開空間。在著力擴(kuò)大國內(nèi)需求上，不論是強(qiáng)化投資對(duì)全社會(huì)投資的引導(dǎo)帶動(dòng)，還是大力提振消費(fèi)信心，都離不開財(cái)政資金的大力支持。尤其是在改善企業(yè)預(yù)期上，減稅降費(fèi)一直以來都是改善企業(yè)獲得感的重要政策，當(dāng)前中小微企業(yè)還需“再拉一把”，這要求財(cái)政減稅降費(fèi)支持力度不能滑坡。 但在另一方面，近年來疫情等不利因素造成的地方財(cái)政收支緊平衡態(tài)勢與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)亟待改善，土地財(cái)政難以為繼后對(duì)地方財(cái)政收入的沖擊以及當(dāng)前依然嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)，都對(duì)今年財(cái)政收入端帶來了不確定性。 綜合來看，今年積極的財(cái)政政策在穩(wěn)增長、兜民生、防風(fēng)險(xiǎn)等多重因素考慮下，需要優(yōu)化統(tǒng)籌財(cái)政赤字、專項(xiàng)債務(wù)、財(cái)政貼息等各項(xiàng)財(cái)政政策工具。因此，如何“排列組合”財(cái)政政策工具，在保障財(cái)政可持續(xù)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)適度、溫和的財(cái)政擴(kuò)張，或成為今年兩會(huì)代表委員們的討論重點(diǎn)。此外，諸如企業(yè)需要哪些減稅降費(fèi)政策、財(cái)政資金如何“好鋼用在刀刃上”、財(cái)政怎樣過“緊日子”等歷屆兩會(huì)熱點(diǎn)討論話題相信也不會(huì)缺席。 今年貨幣政策繼續(xù)維持穩(wěn)健基調(diào)，精準(zhǔn)有力的政策取向意味著貨幣政策一方面將繼續(xù)發(fā)揮好“精準(zhǔn)滴灌”政策效能，支持重點(diǎn)領(lǐng)域，另一方面將繼續(xù)保持對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。 隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回歸正常軌道，貨幣政策逐漸轉(zhuǎn)向正�；紤]到當(dāng)前寬信用的趨勢尚不穩(wěn)健，流動(dòng)性并不具備收緊的基礎(chǔ)。另外，在財(cái)政政策適度擴(kuò)張的背景下，貨幣政策還將為財(cái)政擴(kuò)張創(chuàng)造適宜的流動(dòng)性。 今年，貨幣政策還將繼續(xù)增強(qiáng)信貸總量增長的穩(wěn)定性和持續(xù)性，以推動(dòng)信貸擴(kuò)張，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)回升�？紤]到經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好修復(fù)，但不同行業(yè)復(fù)蘇程度冷熱不均，貨幣政策有望積極發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的作用，人民銀行或新設(shè)立或者增加相關(guān)專項(xiàng)再貸款額度，繼續(xù)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)支持。 今年以來，人民銀行已延續(xù)實(shí)施碳減排支持工具等三項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，并明確將繼續(xù)加大對(duì)普惠金融、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。接下來，相關(guān)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性政策工具是否延續(xù)、如何加碼？怎樣進(jìn)一步激發(fā)市場主體的信貸需求？相信代表委員們將積極分享自己的真知灼見，繼續(xù)擴(kuò)大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度廣度。 隨著全面注冊制的各項(xiàng)制度規(guī)則發(fā)布，市場對(duì)于注冊制的關(guān)注度在持續(xù)升溫，將成為兩會(huì)期間代表委員們熱議的重點(diǎn)。 全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制是我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的客觀要求。隨著資本市場加速，全面注冊制是重要主線，并將進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能，對(duì)成長型創(chuàng)新型企業(yè)的服務(wù)功能進(jìn)一步提升，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，提高上市公司質(zhì)量，重塑資本市場生態(tài)，激發(fā)資本市場的活力和企業(yè)競爭力，對(duì)助力中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、更好服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略都具有積極意義。 注冊制的本質(zhì)是把選擇權(quán)交給市場，強(qiáng)化市場約束和約束，以信息披露為核心的，讓發(fā)行上市全過程更加規(guī)范、透明、可預(yù)期，多層次資本市場的差異化定位為不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的企業(yè)提供更多上市選擇。與此同時(shí)，全面注冊制還將對(duì)資本市場各參與主體的與行為產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。 有不少來自于市場參與主體的代表委員，如何適應(yīng)全面注冊制下的監(jiān)管方式的變革？怎樣調(diào)整步伐適應(yīng)市場化的徑？這些都將成為代表委員們熱議的焦點(diǎn)。后續(xù)注冊制全市場推開，還要經(jīng)歷交易所問詢申報(bào)企業(yè)、證監(jiān)會(huì)核發(fā)注冊成功批文、首批企業(yè)上市交易等多個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，希望代表委員們能集思廣益，推動(dòng)落地生根，促進(jìn)資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。 經(jīng)濟(jì)好金融才會(huì)好，金融穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)健。切實(shí)金融穩(wěn)定，已成為我國金融監(jiān)管的重中之重。近年來，金融監(jiān)管部門按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本方針，打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推動(dòng)健全金融穩(wěn)定長效機(jī)制，了金融穩(wěn)定安全發(fā)展大局，為金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造了良好。 當(dāng)前，我國金融業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)整體可控。但由于歷史性、周期性、結(jié)構(gòu)性等因素共同作用，金融風(fēng)險(xiǎn)仍處于易發(fā)多發(fā)期。應(yīng)當(dāng)看到，我國具有獨(dú)特的制度優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面，金融穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)不會(huì)改變。未來，如何繼續(xù)促進(jìn)房地產(chǎn)與金融良性循環(huán)？怎樣積極穩(wěn)妥推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置？如何化解地方隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)？這些問題都擺在市場參與各方的面前，也將成為兩會(huì)代表委員們熱議的焦點(diǎn)。 不久前，《中華人民國金融穩(wěn)定法（草案）》（以下簡稱《草案》）面向社會(huì)再次征求意見。相較于去年4月份的《中華人民國金融穩(wěn)定法（征求意見稿）》，《草案》更加注重“統(tǒng)籌與協(xié)同”，充分利用我國在金融風(fēng)險(xiǎn)化解與處置中的行政優(yōu)勢，積極推動(dòng)部門間、行業(yè)間以及社會(huì)間的協(xié)同治理，進(jìn)一步增加了金融穩(wěn)定具體工作的可操作性。期待兩會(huì)期間相關(guān)各方能夠形成共識(shí)，構(gòu)建統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的金融穩(wěn)定工作機(jī)制，推動(dòng)金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。返回搜狐，查看更多
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